Directeur général des finances en 1777 il doit démissionner en 1781 se créant une immense popularité auprès du Tiers Etat. Rappelé en 1788. Son renvoi le 11 Juillet 1789 déclencha les troubles du 14 Juillet. Rappelé le 16 Juillet il ne put maîtriser les événements et quitta le pouvoir en septembre 1790.